全省抓改革創新促高質量發展大會召開

改革創新增動力 挺膺擔當勇爭先 奮力譜寫中國式現代化山東篇章

林武講話 周乃翔主持 葛慧君王宇燕出席

2月5日是蛇年春節后首個工作日，省委、省政府在濟南召開全省抓改革創新促高質量發展大會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定落實習近平總書記視察山東重要講話精神，進一步吹響抓改革創新促高質量發展集結號，動員全省上下以時不我待、只爭朝夕的精神狀態和銳意進取、攻堅克難的奮斗姿態，當好進一步全面深化改革排頭兵，持續增強經濟社會發展創新力，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。

省委書記林武出席會議并講話，省委副書記、省長周乃翔主持，省政協主席葛慧君，省委副書記王宇燕，省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇出席。中央政策研究室原副主任、中國工業合作經濟學會理事長張季作輔導報告，圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，從學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、著力把握改革方法論特點、以改革助推山東經濟高質量發展等方面作了深入解讀。

林武在講話中指出，剛剛過去的一年，全省上下深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，錨定“走在前、挑大梁”，堅持一張藍圖繪到底，以進一步全面深化改革為動力，大力實施工業經濟“頭號工程”，深入推進“三個十大”行動，著力塑造“十個新優勢”，統籌做好各項工作，綠色低碳高質量發展先行區建設加快突破，打造高水平對外開放新高地邁出堅實步伐，新時代社會主義現代化強省建設取得新成效。成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省上下改革創新、苦干實干的結果。成績屬于每一個挺膺擔當的奮斗者。

林武指出，習近平總書記對山東改革發展寄予厚望，明確要求我們“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”。以勇當排頭兵的姿態進一步全面深化改革，是貫徹習近平總書記重要指示的必然要求，是推進現代化強省建設的必然要求，是發揮經濟大省挑大梁作用的必然要求，是創造改革開放新輝煌的必然要求。我們必須深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，牢記“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”的殷殷囑托，切實增強勇當排頭兵的責任感、使命感、緊迫感，把深化改革創新作為做好山東各項工作的“關鍵一招”，堅定不移向改革要動力、向創新要活力，努力為高質量發展注入強勁動能，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

林武強調，要以觀念更新引領進一步全面深化改革實現新突破，堅持守正創新，正確處理好改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實等重大關系，做到更新觀念和實事求是相統一、整體推進和重點突破相統一、頂層設計和基層探索相統一、大膽創新和穩扎穩打相統一，以思想引領變革、以改革促進發展、以創新激發活力。

林武指出，要以標志性改革創新塑造高質量發展新優勢，堅決貫徹落實黨中央各項改革部署，扎實推進省委確定今年重點實施的92項改革任務，確保年內完成既定目標。工作中，要著重抓好以下10項重點改革：

一是深化融資平臺和城投公司轉型改革，剝離政府融資功能，分類推進市場化運作，深化企業內部管理改革。二是深化地方中小金融機構改革，堅持市場化、法治化原則，穩妥推動兼并重組、減量提質。三是深化能源轉型改革，健全新能源供給體系、新能源消納體系、能耗雙控向碳排放雙控轉變體系，加快打造能源綠色低碳轉型示范區。四是深化國資國企改革，深化重組整合，完善內控體系，健全境外投資管理制度，健全企業評價體系，切實增強核心功能、提升核心競爭力。五是深化教育科技人才一體改革，做到工作推進一體謀劃、資源要素一體配置、創新主體一體融通、政策保障一體發力，加快構建支持全面創新的體制機制。六是深化濟青都市圈協同聯動改革，建立協同聯動“共推”機制、科創資源“共享”機制、產業體系“共建”機制、基礎設施“共聯”機制。七是深化城鄉融合機制改革，抓好以縣城為重要載體的城鎮化建設，創新推進農業轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升、可持續的城市更新，穩步提高城鎮化質量水平。八是深化制度型開放改革，在高水平貿易自由制度、高水平投資便利制度、高水平數據流動制度、高標準“邊境后”管理制度上加力創新，努力推出更多制度創新成果。九是深化要素市場化改革，推進土地要素高效協同、資本要素多元供給、技術要素加快轉化、數據要素創新利用，推動要素配置效率最優化、效益最大化。十是深化營商環境改革，以“高效辦成一件事”為抓手，提升市場準入、審批服務、監管檢查、政策兌現等水平，持續優化提升營商環境。

林武強調，創新是改革最本質的要求。要加力推動科技創新，建立科技創新和產業創新融合機制，用活用好省科創基金，聚焦科技前沿領域，深化科技成果轉化機制改革，發揮好濟青煙等市的帶頭作用，更多爭取國家創新資源。要加力推動產業創新，深入開展產業鏈突破工程，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合機制，統籌推動傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局，因地制宜發展新質生產力，扎實推進標準化建設、品牌建設，不斷提高產業競爭力。要加力推動體制機制創新，堅持破立并舉、先立后破，不斷健全優化資源配置與完善管理、科學評價與有效激勵等制度，深化流程再造，著力突破制約創新的堵點和障礙。要加力構建良好創新生態，完善創新政策，加強法治保障，大力培育創新文化，讓一切創新源泉在齊魯大地充分涌流。

林武指出，要以科學方法指導和推動改革創新行穩致遠。調查研究要深入扎實，加強重大改革的調研論證，發揚“四下基層”優良傳統，提升改革舉措針對性。方案制定要精準精細，進一步優化重點改革方案生成機制，精準設定目標，建立暢通的改革方案反饋機制。推進過程要穩妥有序，尊重客觀規律，堅持循序漸進，強化協同配合，加強跟蹤管控，確保改革沿著正確方向推進。改革成效要促進發展，更加突出目標導向，聚焦高質量發展這個首要任務，完善改革評價機制，以高質量發展實績檢驗改革成效。

林武強調，要以過硬能力作風確保改革舉措落地見效。壓緊壓實各方責任，加強工作協調，確保同向發力、取得實效。樹立和踐行正確政績觀，持續加強正確政績觀教育，突出“有利于人民”導向，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。提高改革創新能力，引導廣大黨員干部提升抓改革、謀創新的過硬本領，善于以改革精神推動各項工作全面創新，以創新舉措打通發展難點堵點。積極營造良好氛圍，強化正向激勵，完善“三個區分開來”落實機制，加強輿論引導，凝聚全社會關心改革、推動創新的強大正能量。

周乃翔在主持時指出，全省各級各部門各單位要切實把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求上來，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委要求，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，緊密結合實際，謀劃思路舉措，以釘釘子精神抓好會議任務落地見效。要以勇當排頭兵的精神推動改革創新，錨定現代化強省建設目標任務，在解決制約高質量發展的突出矛盾上下功夫，完善制度機制，優化政策供給，激發高質量發展強勁動能和活力。要扎實做好一季度經濟社會發展各項工作，謀劃好具體抓手，實施好政策措施，組織好資金項目，全力推動經濟實現開門穩、開門紅，為完成全年目標任務、實現“十四五”圓滿收官打下堅實基礎。

會上，省委組織部、省委金融辦、省委科技辦、省政府辦公廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省國資委負責同志作了發言，有關部門單位提交書面發言。

會議以視頻形式召開，在山東大廈設主會場；省有關部門（單位），各市、縣（市、區）設分會場。省級領導同志，部分民營企業主要負責人、院士專家、科研團隊帶頭人，各市和省直部門（單位）、省管企業、駐濟高校、中央駐魯單位主要負責同志，有關功能區主要負責同志等參加會議。